Az Egyesült Királyság 2023-ban próbaüzemmel kezdődő és a tervek szerint a következő évben teljes körűen bevezet egy beutazást megelőző szűrőprogramot azon külföldi állampolgárok számára, akik rövid távú tartózkodás céljából kívánnak az Egyesült Királyságba látogatni.
Az új rendszer neve UK ETA, ami az Egyesült Királyság elektronikus utazási engedélye (United Kingdom Electronic Travel Authorisation), ami tökéletesen leírja a célját. Amint a rendszer működésbe lép, minden olyan külföldi állampolgárságú személyt, aki az Egyesült Királyság négy országának valamelyikébe kíván belépni, előzetesen át kell vizsgálni, és engedélyt kell adni az utazásra:
- Anglia
- Wales
- Skócia
- Észak-Írország
Az egyetlen kivételt az Egyesült Királyság ETA-rendszere alól az Ír Köztársaság állampolgárai képezik. Ennek oka az Egyesült Királyság és Írország közötti, Közös Utazási Térség néven ismert megállapodás. E megállapodás értelmében az Egyesült Királyság és Írország állampolgárai szabadon utazhatnak a két joghatóság között. Az egyik ország állampolgárai jogosultak a másikban nyaralni, dolgozni, tanulni és tartózkodni.
Minden más ország állampolgárainak az Egyesült Királyság ETA-jára van szükségük, ami egy online űrlap és kérdőív kitöltésével jár. A jelentkezési lapon meg kell adni a személy állampolgárságát, elérhetőségét, útlevelét, valamint a büntetett előéletét vagy a terrorista tevékenységgel való kapcsolatát.
Mint minden harmadik félnek átadott személyes adat esetében, itt is felmerülhetnek aggályok azzal kapcsolatban, hogy a megadott adatokat hogyan dolgozzák fel, tárolják és használják fel.
Biztonságos és biztonságos
Az Egyesült Királyságban az ETA iránti kérelmeket automatikusan dolgozzák fel, és csak kevés ember fér hozzá a kérelmező személyes adataihoz. Az új rendszer elsődleges feladata, hogy az egyes kérelmezők személyazonosságának és hátterének ellenőrzésével segítsen megvédeni az Egyesült Királyság határait az esetleges bűncselekmények vagy terrorista tevékenységek ellen.
Ennek során a kérelemben szereplő információkat számos online adatbázisban ellenőrzik, hogy a kérelmező alkalmas-e az utazási engedélyre és az Egyesült Királyságba való beutazásra.
A kérelem kitöltéséhez a látogatónak a következőkre van szüksége:
- Aktuális biometrikus útlevél
- Egy e-mail cím a kapcsolattartáshoz és az Egyesült Királyság ETA jóváhagyásához.
- Elfogadható bankkártya vagy hitelkártya a fizetéshez
A fentiek mellett a kérelmezőnek részletes leírást kell benyújtania az Egyesült Királyságban való tartózkodásra vonatkozó utazási terveiről, valamint az Egyesült Királyságba érkezés és az onnan való kiutazás dátumát.
A jelentkezési lapon megadott valamennyi információt a brit belügyminisztérium adatbázisai, valamint az európai, amerikai és távolabbi nemzetközi biztonsági ügynökségek adatbázisai alapján ellenőrzik.
A kérelmező adatait és adatait titkosított szervereken tárolják, és csak az erre kijelölt, biztonsági felhatalmazással rendelkező személyzet férhet hozzá.
Hasonlóképpen, a külső ügynökségekkel megosztott személyes adatokat csak ellenőrzési célokra használjuk fel, és nem őrizzük meg, kivéve, ha erre kivételes ok van.
Vörös zászlók
Az Egyesült Királyság ETA-rendszere még mindig folyamatban van, és nincs pontos módja annak meghatározására, hogy milyen típusú biztonsági kérdések szerepelhetnek a jelentkezési lapon. Mivel azonban az elsődleges cél a bűnözők és terroristák Egyesült Királyságba történő beutazásának megakadályozása, feltételezhető, hogy ezek a kérdések tükrözik a más joghatóságok űrlapjain jelenleg használt kérdéseket.
Az ETIAS (Európai Utazási Információs és Engedélyezési Rendszer) kérelem formanyomtatványa például a következő súlyos bűncselekmények miatt az előző tíz évben hozott ítéletekre vonatkozik:
- Gyermekek kizsákmányolása
- Kábítószer-kereskedelem
- Emberkereskedelem
- Nemi erőszak
- Emberrablás
- Gyilkosság
- Terrorista tevékenység (az előző 20 évben)
A fenti bűncselekmények bármelyikének elkövetése figyelmeztető jelzést jelent a kérelmezővel kapcsolatban, de nem feltétlenül jelenti azt, hogy az Egyesült Királyságban történő ETA-jogosultságot azonnal elutasítják, mivel minden egyes esetben egyedi elbírálás alapján döntenek. A korábbi illegális bevándorlás vagy a vízum meghosszabbítása szintén olyan jelek, amelyekre az Egyesült Királyság hatóságai szintén odafigyelnek.
Keresztellenőrzés
Feltételezhető, hogy egyes külföldi állampolgárok nem lesznek teljesen őszinték a kérelem kitöltésekor, mivel esetleg el akarják titkolni a bűnszervezetekkel vagy terrorista szervezetekkel való kapcsolataikat.
Ezért várhatóan az Egyesült Királyság hatóságai ellenőrizni kívánják a megadott információkat, és minden lehetséges eszközt felhasználnak annak ellenőrzésére, hogy a kérelmező alkalmas-e az Egyesült Királyságba való beutazásra.
A brit biztonsági adatbázisok csak bizonyos mennyiségű információt szolgáltatnak, de ez nagyrészt azokra az emberekre korlátozódik, akik korábban már kapcsolatba kerültek az Egyesült Királyság hatóságaival.
Annak érdekében, hogy az eljárás a lehető legjobban működjön, az Egyesült Királyság ETA-ja a kérelmező adatait és információit különböző nemzetközi ügynökségek adatbázisával is összeveti, többek között a következőkével:
EUROPOL = az Európai Unió Bűnüldözési Együttműködési Ügynöksége
EURODAC – az illegális migránsok ujjlenyomatait és adatait tároló uniós adatbázis
ECRIS = Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszer
VIS – Vízuminformációs rendszer
INTERPOL – Nemzetközi Bűnügyi Rendőrségi Szervezet
SIS – Schengeni Információs Rendszer
Az információk összevetése mindezen szervezetekkel automatikusan megtörténik minden egyes kérelmező esetében, és ha nem merülnek fel problémák, a kérelmet két-három napon belül feldolgozzák és jóváhagyják.
Az EUROPOL-adatbázis nemcsak a bűncselekményekért elítélt személyekről tartalmaz nyilvántartást, hanem a terrorizmus gyanújával kapcsolatba kerülő személyek megfigyelési listáján is szerepelnek.
Lehet, hogy az Egyesült Királyságban ETA-t kérelmező külföldi állampolgár nem ült börtönben semmilyen bűncselekmény miatt, de az EUROPOL-nak tudomása lehet arról, hogy az Egyesült Királyságra nézve még mindig valós bűnügyi vagy terrorista fenyegetést jelent.
A bűnözőkről ismert, hogy lopott útleveleket használnak, ezért az útlevélszámot az INTERPOL lopott vagy elveszett úti okmányok adatbázisában lehet ellenőrizni.
Az ECRIS-t elsősorban azért hozták létre, hogy a nem európai bűnözőkkel kapcsolatos információk gyorsan és egyszerűen cserélhetők legyenek Európa- és világszerte. Az ECRIS-adatbázisban az európai térségen kívüli korábbi büntetőeljárások vagy ítéletek után lehet keresni.
Az őszinteség a legjobb politika
Az új rendszer még nem működik, de 2023 végén lép életbe, amikor a katari állampolgárok lesznek az elsők, akiknek brit ETA-t kell kérniük. Ha ez a próbaüzem sikeres lesz, 2024 elején a Közel-Kelet más országaira is kiterjesztik, majd ugyanebben az évben a világ többi részére is. A rendszer a tervek szerint 2024 végére lesz teljesen működőképes és kötelező.
A kisebb bűncselekmények miatt hozott ítélet nem zárja ki automatikusan a pályázatot, de ha hamis vagy félrevezető információkat adnak meg, akkor szinte biztosan kizárják a pályázatot. A legtöbb külföldi állampolgár, aki az Egyesült Királyságba kíván látogatni, ezt tisztességes céllal teszi, például barátok meglátogatása vagy rövid nyaralás céljából.
Senki sem tökéletes, és néhány látogató büntetett előéletű lesz, de ez önmagában nem akadályozza meg az Egyesült Királyságban az ETA engedélyezését. A pályázati űrlap minden kérdésére őszintén és teljes körűen kell válaszolni, és a jóváhagyást néhány ritka eset kivételével minden esetben meg kell adni.
Amint az Egyesült Királyság hatóságai meggyőződtek arról, hogy a látogató nem jelent bűnügyi vagy terrorista veszélyt, az ETA-t meg kell adni. Ezt úgy érheti el a legjobban, ha a jelentkezési lap kitöltésekor őszinte és egyenes lesz.