Az Európai Unió (EU) új európai utazási információs és engedélyezési rendszerének (ETIAS) elindítása késedelmekbe ütközött.
Az Europol és a Frontex arra figyelmeztetett, hogy az új rendszer bevezetését továbbra is akadályozhatják a még fennálló problémák.
Az Europol az EU bűnüldöző szerve. Támogatja valamennyi tagállamot a súlyos bűncselekmények és a terrorizmus megelőzésében és leküzdésében.
Másrészt a Frontex felügyeli a határellenőrzést az EU külső határain. Megosztja a migráció és a határokon átnyúló bűnözés által érintett uniós tagországokkal és a szomszédos nem uniós országokkal az operatív információkat.
A Statewatch, az EU-ban a polgári szabadságjogokat figyelő nonprofit szervezet mindkét ügynökség jelentéséből részleteket hozott nyilvánosságra. A jelentések az ETIAS 2023 áprilisa és szeptembere közötti időszakra vonatkozó fejleményeket tartalmazzák.
A jelentések szerint az Europol és a Frontex az ETIAS késedelmét az EU adatbázis-ügynökségének, az eu-LISA-nak tulajdonítja, amely az ETIAS fejlesztését felügyeli.
Az eu-LISA az Európai Unió Szabadságon, Biztonságon és Igazságon alapuló Térségen belüli Nagyméretű IT-rendszerek Üzemeltetési Igazgatásával Foglalkozó Ügynökségének rövidítése.
Az EU új beutazási engedélye a vízummentes állampolgárok számára
Az ETIAS egy új utazási engedélyezési rendszer az EU-ba belépő, vízummal nem rendelkező állampolgárok számára.
Azoknak a külföldi állampolgároknak, akiknek nincs szükségük vízumra ahhoz, hogy az EU schengeni térségébe rövid útra utazzanak, az utazás előtt ETIAS-t kell kérniük.
Minden ETIAS-t kérelmező személyt átvizsgálnak, és biztonsági adatbázisok és kockázati mutatók alapján profilozzák.
Az eredetileg 2022-re tervezett komplex utazási engedélyezési rendszer elindítását már többször elhalasztották.
További késedelmek nélkül az ETIAS 2025 közepén kerülhet bevezetésre. A rendszert 12 hónap alatt fokozatosan vezetik be.
A Frontex szerint a technikai késedelmek akadályozzák az ETIAS fejlesztését
A Frontex kijelentette, hogy az eu-LISA kritikus hordozó- és utazótámogató eszközök késedelmes fejlesztése jelenti az ETIAS számára a „legmagasabb prioritású kockázatot”.
A késedelmek az ETIAS-alkalmazások kockázatelemzési funkcióit érintik, amelyek az utazók profilját készítik.
A jelentésből az is kiderül, hogy egyes uniós tagállamok még nem tettek eleget a fellebbezési eljárás információs sablonjainak jóváhagyására irányuló kérelmeknek.
A sablonokra azoknak az utazóknak van szükségük, akik az ETIAS elutasítása, visszavonása vagy érvénytelenítése ellen fellebbezni kívánnak.
Emellett az érintettek jogainak gyakorlására szolgáló sablonok kidolgozása még folyamatban van.
Néhány tagállam nem fogadta el az ETIAS-szal kapcsolatos jogszabályokat, és hiányoznak a fellebbezésekre és az adatvédelemre vonatkozó eljárások.
A Frontex jelentése hangsúlyozza, hogy ennek az információnak az ETIAS nyilvános weboldalán való hiánya megfelelési problémát jelentene.
A kockázatok egyelőre nem tűnnek kritikusnak, de az ETIAS végrehajtásának jövőbeli késedelmét okozhatják.
Az ETIAS központi rendszer késedelme akadályozza az Europol munkáját
Az Europol jelentése így szól: „Az eu-LISA további értesítésig továbbra is késlelteti az ETIAS központi rendszerrel kapcsolatos különböző fejlesztéseket és tesztelési tevékenységeket”.
„Az ETIAS központi rendszerrel kapcsolatos késedelmek kihívást jelentenek az Europolnál az ETIAS-projekt (és más uniós interoperabilitási projektek) tervezése és finanszírozása szempontjából” – áll a jelentésben.
Az Europol kulcsfontosságú szerepe az ETIAS-ban az, hogy véleményt adjon az uniós tagállamoknak az adatbázisukban szereplő adatokkal megegyező kérelmekkel kapcsolatban.
Jelenleg új „megfigyelési listát” készít a potenciális terroristák és bűnözők számára. Emellett megpróbál engedélyt szerezni arra is, hogy a pályázatok elbírálásához felhasználhassa a nem uniós tagállamok állampolgárainak adatait.
Ugyanakkor az Europol is elismerte jelentésében, hogy a Frontex által biztosított 20 ügynök ellenére több emberi erőforrásra van szüksége.
Az ügynökség azt állítja, hogy további 38 teljes munkaidős állást kell betöltenie, hogy teljesíteni tudja az utazási engedélykérelmek 60 órás feldolgozási követelményét.
További késések veszélye fenyegeti az utazási engedélyt
Bár a jelentések a 2023-as fejleményeken alapultak, a technikai és tagállami területeken tapasztalható késedelmek arra utalnak, hogy az ETIAS valószínűleg tovább halasztódik.
Mivel a feladatokat nem hajtják végre, és a határidők elmulasztása miatt az olyan ügynökségek, mint az Europol és a Frontex egyre összetettebb kihívásokkal szembesülnek.
Ennek ellenére továbbra is meg kell tenniük a magukét, és egy bizonytalanságoktól terhelt rendszerre kell forrásokat találniuk és tervezniük.
Nem tudni, hogy az ETIAS-rendszer életképes lesz-e mindaddig, amíg nem kezelik e problémák alapvető okait.
Az európai utazás digitalizálása
Az ETIAS és az EU új automatizált határellenőrzési rendszere, a belépési és kilépési rendszer (EES ) digitalizálni fogja az EU-ba történő utazást.
Az EES digitálisan rögzíti a be- és kilépéseket, és felváltja az útlevélbélyegzést. A schengeni térségbe utazóknak – ha már működőképesek – biometrikus ellenőrzésnek kell alávetniük magukat az EU külső határain.
Az ETIAS-hoz hasonlóan az EES is késedelmet szenvedett, de most a tervek szerint 2024 októberében indul.
Az Egyesült Királyság (UK) is bevezeti új digitális utazási engedélyezési rendszerét, az elektronikus utazási engedélyt (ETA), amely az ETIAS-hoz hasonlóan működik.
Az ETIAS-szal ellentétben az Egyesült Királyság ETA-ja már részben működőképes. 2024-re minden vízummentes állampolgár számára kötelező lesz az Egyesült Királyságba történő rövid utazások esetén.
Az EU és az Egyesült Királyság valamennyi új digitális rendszere az európai utazások biztonságát és kényelmét fogja növelni.
Vélemény, hozzászólás?